|
El aumento de recursos
es muy importante que ocurra, pero lo que deben revisarse inmediatamente
son los procesos de distribución de esos recursos, sino ocurrirá lo que
siempre ocurrió con todos los fondos que existen hoy día.
Desde hace años:
se dice que esos fondos son para Ciencia, Tecnología e Innovación
Productiva, pero en los llamados reales a concurso, en la letra chica, se
filtra, excluye y discrimina a la Tecnología y la Innovación Productiva
con determinados "requerimientos" que solo los pueden cumplir el
sector puramente científico o de ciencias básicas.
La falta de Indicadores
de Evaluación de los Desarrollos Tecnológicos por parte del Estado y de
sus Organismos Administradores de Fondos de Promoción y de Subsidio, hace
que se evalúen a estos Desarrollos con Indicadores que claramente son del
ámbito Científico y no Tecnológico, y lo que trae como consecuencia la
Exclusión o Discriminación de todo lo que tenga su origen en Tecnología
e Innovación, por no pasar las evaluaciones o los filtros hechos en base
a Indicadores que nada tienen que ver con Tecnología e Innovación.
De nada va a servir
duplicar, ni triplicar, ni cuadruplicar los fondos, si la totalidad de los
mismos solo alcanzan los Desarrollos Científicos, que nadie discute que
son sumamente importantes, pero que nadie puede discutir que no son
los únicos importantes.
Si no se distribuyen equitativamente
los fondos, no importa cuantos sean, entre Ciencia, Tecnología
e Innovación, todo lo que la Ciencia Básica produzca (hoy día única
destinataria de los fondos existentes), los Tecnólogos no podrán
llevar al terreno práctico de las soluciones concretas de la industria,
tarea que realizan los Licenciados, los Ingenieros, los técnicos, los
Laboratorios de Ensayo, los Laboratorios de Calibración, los Laboratorios
de las Universidades, de los Institutos de Tecnología, hoy excluidos y
discriminados de todos los planes de promoción y subsidios tanto
estatales como internacionales por cláusulas en los llamados de
distribución de Fondos del tipo:
Las propuestas deberán
ser presentadas por investigadores formados y activos vinculados a una Red
o Asociación de laboratorios conformada ad hoc, pertenecientes a una o más
instituciones públicas o mixtas dedicadas a la investigación científica
tecnológica." "Se considera Investigador Formado y Activo a
aquel investigador cuyos antecedentes curriculares demuestren una formación
académica al nivel de doctorado o trayectoria equivalente, que publique
regularmente en revistas de circulación internacional con referato o que
presente constancia de algunas de las siguientes actividades sostenidas
con regularidad: obtención de patentes, desarrollos verificables de
nuevas tecnologías o publicaciones de libros por editoriales reconocidas
a nivel nacional o internacional."
Cláusulas como esta se
ven no solo en los diferentes instrumentos de promociones y subsidios
actuales sino se han venido repitiendo desde hace décadas.
Conclusión: Si los
Organismos Científico-Tecnológicos y los Organismos de Promoción y
Subsidio a la Ciencia, la Tecnología e Innovación , no producen rápidamente
indicadores de evaluación de las áreas de Tecnología e Innovación para
incorporar en sus distribuciones de fondos y en sus llamados a concurso
para promociones y subsidios, y no se incluyen en esos llamados, sistemas
de evaluación que contemplen a cada proyecto con los indicadores que les
corresponden: a la Ciencia con Doctorados y Papers, a la Tecnología e
Innovación con indicadores específicos para Tecnología e Innovación
hoy inexistentes, ningún impacto van a tener para el país la duplicación,
triplicación o cuadruplicación de los fondos actuales.
Indicadores para
Tecnología e Innovación: La actividad tecnológica no puede asimilarse
únicamente a la investigación científica básica; tampoco está
divorciada de ella. Partiendo de conocimientos científicos y técnicos se
despliega en varias actividades que requieren una intermediación de
algunos dominios de las Ciencias agrarias, de la ingeniería y de
materiales; de las Ciencias biológicas y de la salud; y de las Ciencias
exactas y naturales, incluyendo las tecnologías genéricas (Biotecnología,
tecnología de los materiales, tecnología de la información, etc.) y
ciertos dominios de las Ciencias económicas y sociales (las ciencias de
la gestión en particular). Estos dominios actúan en la interfaz entre la
ciencia y el sistema productivo, y cumplen la función de crear,
transmitir y organizar los conocimientos para reducir la incertidumbre y
resolver problemas vinculados a las necesidades y oportunidades del
sistema productor de bienes y servicios. Esta particularidad determina una
actuación transversal de la gran Área Tecnológica con las otras grandes
Áreas del Conocimiento Científico Básico.
Los puntos
distintivos del Área Tecnológica pasan por la orientación del trabajo y
por la documentación probatoria para la validación de los resultados e
impactos; no así por los requerimientos en cuanto al contenido creativo y
la excelencia que se miden mas en ciencia.
La investigación
tecnológica se distingue por lo siguiente:
(1) el objetivo es
un invariante y si no es alcanzado la investigación fracasa;
(2) el trabajo está
orientado a una aplicación específica y sujeto al cumplimiento de plazos
(acordados por contratos);
(3) los resultados
están sometidos a una prueba de adopción y su valorización queda
determinada por el impacto económico y/o social de su aplicación;
(4) la difusión y
la explotación de los resultados están usualmente resguardadas por cláusulas
de confidencialidad y de propiedad industrial, respectivamente; sin
embargo, pueden ser acreditadas mediante documentación probatoria específica
tal como registro, aprobación, adopción y/o licenciamiento de patentes
de invención y/o modelos de utilidad, contratos de asistencia tecnológica,
adopciones de procesos, productos y/o servicios, publicaciones, memorias técnicas,
registro de asesorías tecnológicas, reportes de ensayo y calibración, y
aquellos que son propios de la labor tecnológica (tesis, patentes de
invención, modelos de utilidad, publicaciones, informes técnicos,
reportes de ensayo, certificados de calibración, formación de
recursos humanos, proyectos de desarrollo e innovación, contratos de
transferencia, regalías, gestión tecnológica, etc.).
(5) La valoración
de la relevancia de los resultados a partir de la documentación
probatoria aportada sobre la importancia de la adopción y explotación de
los resultados para el adoptante, beneficios para la institución, montos
de los proyectos y/o contratos y/o regalías, recursos aportados por el
beneficiario, impactos y otros elementos de juicio;
(7) Las ventajas
tecnológicas sobre las aplicaciones adoptadas o adoptables en el medio
recipiente de los resultados;
Ninguno de estos
elementos se puede medir con Doctorados ni Papers enviados a revistas o
expuestos en Congresos Internacionales como se pide en los diferentes
instrumentos de distribución, promoción y subsidio actuales.
Jorge
Canale - CITEFA
|
